Bình Thuận: Hàng loạt sai phạm tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong mua sắm, đầu tư công - Chi tiết bài viết | Vietcap AI News

Kết luận thanh tra số 01/KL-TTBT của Thanh tra tỉnh Bình Thuận chỉ ra nhiều sai phạm tại Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VH-TT-DL) trong mua sắm công và đầu tư xây dựng cơ bản thời kỳ 2021-2022.

Phát hiện nhiều hạn chế trong đầu tư công tại Sở VH-TT-DL Bình Thuận. Ảnh T.H

Sai phạm trong mua sắm công theo chương trình mục tiêu quốc gia

Thanh tra tỉnh Bình Thuận vừa ban hành kết luận thanh tra về việc thực hiện các quy định pháp luật về công tác thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo; công tác quản lý, sử dụng tài chính ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản tại Sở VH-TT-DL tỉnh.

Bên cạnh những kết quả đạt được, Sở VH-TT-DL tỉnh Bình Thuận còn có nhiều thiếu sót, hạn chế trong mua sắm công theo chương trình mục tiêu quốc gia và đầu tư xây dựng cơ bản.

Theo kết quả thanh tra về công tác mua sắm công theo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới do Sở VH-TT-DL thực hiện trong giai đoạn 2021-2022, tổng kinh phí được phân khai là 3,65 tỷ đồng.

Thanh tra tỉnh Bình Thuận phát hiện Sở VH-TT-DL chưa ban hành 1 quyết định chung phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ các gói thầu, vi phạm quy định tại Thông tư 58/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính. Bên cạnh đó, việc lập bảng dự toán của một số gói thầu chưa đúng quy định, khi áp dụng chưa phù hợp các nội dung của Thông tư 43/2017/TT-BTC và Thông tư 08/2019/TT-BTC.

Trong quá trình lựa chọn nhà thầu, một số thủ tục không được thực hiện theo đúng quy định. Sở không có văn bản trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, không thực hiện thẩm định kế hoạch này theo đúng quy trình. Một số gói thầu không được đăng tải thông tin lựa chọn nhà thầu và kết quả trúng thầu trên hệ thống đấu thầu quốc gia theo quy định. Những sai sót này ảnh hưởng đến tính công khai, minh bạch trong công tác mua sắm công.

Về thực hiện hợp đồng, một số gói thầu không thực hiện bảo đảm hợp đồng theo quy định của Luật Đấu thầu 2013. Đặc biệt, có trường hợp nghiệm thu, thanh lý hợp đồng trước khi bàn giao sản phẩm, vi phạm nguyên tắc quản lý tài chính. Một số hợp đồng thiếu biên bản nghiệm thu giữa đơn vị cung cấp và Sở VH-TT-DL, làm giảm tính pháp lý trong quá trình thanh quyết toán. Ngoài ra, có tình trạng hóa đơn được lập sai thời điểm, không tuân thủ theo quy định tại Nghị định 123/2020/NĐ-CP của Chính phủ.

Kiểm tra cụ thể các nội dung mua sắm thiết bị, thanh tra phát hiện một số gói thầu có sự chênh lệch giữa thông số kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu và sản phẩm thực tế. Chẳng hạn, gói thầu số 4 về mua sắm bộ loa di động cho xã Phan Rí Thành, huyện Bắc Bình có sự khác biệt về đặc điểm kỹ thuật giữa hồ sơ thầu và thiết bị được bàn giao.

Một số bất cập khác cũng được ghi nhận trong các gói thầu mua sắm trang thiết bị thể thao. Các gói thầu này không được đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu đúng thời hạn theo quy định tại Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT. Hồ sơ mời thầu có sai sót liên quan đến cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, tiêu chí về doanh thu bình quân của nhà thầu. Đáng chú ý, có trường hợp ban hành quyết định hủy gói thầu không đúng quy định của Luật Đấu thầu 2013, làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các hạng mục mua sắm.

Thiếu sót trong đầu tư xây dựng cơ bản

Theo Thanh tra tỉnh Bình Thuận, Sở VH-TT-DL đã đăng ký danh mục đầu tư từ năm 2020 và được UBND tỉnh giao thực hiện 17 dự án, gồm 3 dự án chuyển tiếp từ giai đoạn trước và 14 dự án mới. Tổng vốn đầu tư được phân bổ cho các dự án này là 380,838 tỷ đồng.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, tiến độ giải ngân còn nhiều khó khăn. Tính đến thời điểm báo cáo, tổng số vốn đã giải ngân là 153,928 tỷ đồng.

Cụ thể, năm 2021 giải ngân đạt 57,377 tỷ đồng, tương đương 81% kế hoạch.

Năm 2022 chỉ đạt 25,048 tỷ đồng, bằng 28% kế hoạch.

Năm 2023 có sự cải thiện với 62,591 tỷ đồng được giải ngân, tương đương 80% kế hoạch.

Đến năm 2024, số vốn đã giải ngân mới đạt 8,912 tỷ đồng.

Một số dự án bị kéo dài thời gian thực hiện, dẫn đến tổng số vốn bị hủy lên đến 189,269 tỷ đồng, do không kịp giải ngân trong thời hạn 24 tháng theo quy định của Luật Đầu tư công 2019. Một số dự án chưa giải ngân hết vẫn đang trong quá trình nghiệm thu và quyết toán, với số vốn còn lại khoảng 37,640 tỷ đồng.

Quy định về công khai, minh bạch trong đầu tư công yêu cầu các chủ đầu tư phải công bố đầy đủ thông tin về kế hoạch vốn, tiến độ thực hiện, kết quả đấu thầu và quyết toán vốn. Tuy nhiên, Sở VH-TT-DL Bình Thuận mới chỉ công khai kế hoạch vốn hàng năm và kết quả lựa chọn nhà thầu trên bảng thông báo nội bộ, chưa thực hiện đầy đủ theo yêu cầu. Việc chậm công bố thông tin có thể ảnh hưởng đến tính minh bạch và hiệu quả quản lý đầu tư công.

Qua thanh tra một số dự án, nhiều tồn tại đã được phát hiện. Đối với công trình Khu tập luyện và thi đấu các môn đua thuyền (tổng dự toán gần 10,2 tỷ đồng), Sở VH-TT-DL tỉnh Bình Thuận chưa hoàn tất thủ tục pháp lý về đất đai theo yêu cầu của UBND tỉnh. Ngày khởi công công trình không được thông báo đầy đủ đến cơ quan quản lý đô thị. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu và kết quả đấu thầu chưa được đăng tải kịp thời. Việc giám sát thi công chưa chặt chẽ, khiến tiến độ thi công chậm hơn so với hợp đồng. Hồ sơ quyết toán công trình hoàn thành chậm hơn 4 tháng so với quy định.

Một số hạng mục thi công không đúng thiết kế, làm tăng giá trị xây lắp công trình hơn 91 triệu đồng. Ngoài ra, một số thiết bị được cung cấp cho công trình không đảm bảo đủ số lượng theo hợp đồng, có trường hợp thiết bị không có mặt tại công trình hoặc không được sử dụng đúng mục đích.

Tại công trình dự án sửa chữa Nhà hát Ca múa nhạc Biển Xanh (tổng dự toán gần 4,7 tỷ đồng), Sở không đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu và kết quả trúng thầu các gói thầu tư vấn, cung cấp thiết bị theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Luật Đấu thầu năm 2013.

Đồng thời, chủ đầu tư chưa bàn giao đầy đủ hồ sơ về quản lý, vận hành và bảo trì công trình cho đơn vị chủ sở hữu hoặc người quản lý, sử dụng công trình theo quy định tại khoản 3 Điều 27 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP. Một số trường hợp điều chỉnh giá trị hợp đồng vượt giá gói thầu được phê duyệt mà chưa được người có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 37 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, việc lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành cũng bị chậm trễ. Theo quy định tại khoản 1 Điều 47 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP, hồ sơ quyết toán phải được trình phê duyệt đúng thời hạn, tuy nhiên trong nhiều trường hợp, thời gian trình phê duyệt bị chậm đến 4 tháng.

Việc lập và thẩm tra dự toán cũng chưa chính xác, dẫn đến nghiệm thu và thanh toán khối lượng không đúng thực tế thi công, làm tăng giá trị xây lắp công trình thêm 118.781.511 đồng. Trong đó, lập dự toán ban đầu chưa đúng bản vẽ thiết kế với số tiền 80.197.450 đồng, còn nghiệm thu và thanh toán sai khối lượng thực tế thi công lên đến 38.584.061 đồng.

Ngoài ra, Thanh tra tỉnh còn chỉ ra nhiều thiếu sót của Sở VH-TT-DL trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản khác.

Thanh tra tỉnh Bình Thuận kiến nghị Chủ tịch UBND yêu cầu Giám đốc Sở VH-TT-DL tổ chức kiểm điểm để làm rõ trách nhiệm người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị về những tồn tại, thiếu sót nêu tại kết luận. Đồng thời đề ra các biện pháp khắc phục những tồn tại, thiếu sót nhằm tránh lặp lại trong quá trình thực hiện công tác thanh tra, tiếp công dân, xử lý đơn; công tác quản lý, sử dụng tài chính ngân sách và đầu tư xây dựng cơ bản.

Link gốc